【進(jìn)出口食品安全】進(jìn)出口食品添加劑海關(guān)監管指南

食品添加劑

——食品工業(yè)的“靈魂”

民以食為天，食以安為先

PART  1

食品添加劑的定義

食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)，包括營(yíng)養強化劑。

目前我國食品添加劑有23個(gè)類(lèi)別，2000多個(gè)品種，包括酸度調節劑、抗結劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著(zhù)色劑、護色劑、酶制劑、增味劑、營(yíng)養強化劑、防腐劑、甜味劑、增稠劑、香料等。食品用香料、膠基糖果中基礎劑物質(zhì)、食品工業(yè)用加工助劑也包括在內。

PART  2

法律法規及相關(guān)標準

01法律法規

《*人民共和國食品安全法》規定：

第九十二條　進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應當符合我國食品安全國家標準。

 進(jìn)口的食品、食品添加劑應當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構依照進(jìn)出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規的規定檢驗合格。

進(jìn)口的食品、食品添加劑應當按照國家出入境檢驗檢疫部門(mén)的要求隨附合格證明材料。

 第九十四條　境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應當保證向我國出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求，并對標簽、說(shuō)明書(shū)的內容負責。

         其他規范性文件

《進(jìn)出口食品添加劑檢驗檢疫監督管理工作規范》（原質(zhì)檢總局2011年52號公告）

02相關(guān)標準

      國家標準

行業(yè)標準

《SN/T 2360-2009進(jìn)出口食品添加劑檢驗規程》

PART  3

食品添加劑通關(guān)申報要求

一、食品添加劑進(jìn)口企業(yè)申報時(shí)應提供如下資料：

01注明產(chǎn)品用途（食品加工用）的貿易合同，或者貿易合同中買(mǎi)賣(mài)雙方出具的用途聲明（食品加工用）。

02食品添加劑完整的成分說(shuō)明。

03進(jìn)口企業(yè)是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，應提供加蓋進(jìn)口企業(yè)公章的工商營(yíng)業(yè)執照或經(jīng)營(yíng)許可證復印件；進(jìn)口企業(yè)是食品生產(chǎn)企業(yè)的，應提供加蓋進(jìn)口企業(yè)公章的食品生產(chǎn)許可證復印件。

注：

特殊情況下還應提供下列材料：

1.需辦理進(jìn)境檢疫審批的，應提供進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。

2.首次進(jìn)口食品添加劑新品種，應提供衛生部準予進(jìn)口的有關(guān)證明文件和經(jīng)衛生部批準或認可的產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗方法標準文本。

3.首次進(jìn)口食品添加劑，應提供進(jìn)口食品添加劑中文標簽樣張、說(shuō)明書(shū)，并應在報檢前經(jīng)檢驗檢疫機構審核合格。

4.進(jìn)口食品添加劑全部用來(lái)加工后復出口的，應提供輸入國或者地區的相關(guān)標準或技術(shù)要求，或者在合同中注明產(chǎn)品質(zhì)量安全項目和指標要求。

5.海關(guān)要求的其他資料。

二、食品添加劑出口企業(yè)申報時(shí)應提供如下資料：

01注明產(chǎn)品用途（食品加工用）的貿易合同，或者貿易合同中買(mǎi)賣(mài)雙方出具的用途聲明（食品加工用）。

02產(chǎn)品檢驗合格證明原件。檢驗合格證明中應列明檢驗依據的標準，包括標準的名稱(chēng)、編號。

03出口企業(yè)是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，應提供工商營(yíng)業(yè)執照或者經(jīng)營(yíng)許可證復印件。

04食品添加劑標簽樣張和說(shuō)明書(shū)樣本。

05海關(guān)要求的其他材料。

PART  4

食品添加劑檢疫監管要求

進(jìn)口篇

法制化、規范化、科學(xué)化

01提問(wèn)   Questions       解答     Answers

Q2食品添加劑允許進(jìn)口的范圍？

（1）有食品安全國家標準的；

（2）經(jīng)**衛生行政管理部門(mén)批準、發(fā)布列入我國允許使用食品添加劑目錄的；

（3）列入《食品添加劑使用標準》（GB2760）、《食品營(yíng)養強化劑使用標準》（GB14880）的；

（4）列入“食品安全法實(shí)施前已有進(jìn)口記錄但尚無(wú)食品安全國家標準的食品添加劑目錄”的。

注：除符合上列四項條件之一外，應當辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可的，還應取得進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。

Q2標簽有什么要求？

《食品安全法》第九十七條規定：進(jìn)口的食品添加劑應當有中文標簽；依法應當有說(shuō)明書(shū)的，還應當有中文說(shuō)明書(shū)。標簽、說(shuō)明書(shū)應當符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。

食品添加劑說(shuō)明書(shū)應置于食品添加劑的外包裝以?xún)?，并避免與添加劑直接接觸。進(jìn)口食品添加劑標簽、說(shuō)明書(shū)和包裝不得分離。

Q3進(jìn)口和銷(xiāo)售有什么要求？

《食品安全法》第九十八條規定：進(jìn)口商應當建立食品添加劑進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

Q4實(shí)施檢驗檢疫監管依據？

食品安全國家標準；

雙邊協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄；

《關(guān)于進(jìn)口食品、食品添加劑檢驗有關(guān)適用標準問(wèn)題的公告》（2009年第72號公告）附件中列明的進(jìn)口食品添加劑適用標準；

首次進(jìn)口添加劑新品種的，應當按照衛生部批準或認可的產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗方法標準檢驗；

食品安全法實(shí)施前已有進(jìn)口記錄但尚無(wú)食品安全國家標準的，在食品安全國家標準發(fā)布實(shí)施之前，按照衛生部*標準檢驗，沒(méi)有衛生部*標準的按原進(jìn)口記錄中*的標準實(shí)施檢驗；

海關(guān)總署規定的檢驗檢疫要求；

貿易合同中高于本條a-f規定的技術(shù)要求。

出口篇 依法行政，嚴格把關(guān)

02重點(diǎn)來(lái)了

01 出口法檢食品添加劑應符合下列要求

a.獲得生產(chǎn)許可；

b.食品安全法實(shí)施之前獲得衛生許可，且衛生許可證在有效期內；

c.應當獲得并已經(jīng)獲得法律、法規要求的其他許可。

02海關(guān)實(shí)施檢驗檢疫監管依據

a.進(jìn)口國家或者地區技術(shù)法規、標準；

b.雙邊協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄；

c.合同中列明的質(zhì)量規格要求；

d.海關(guān)總署規定的其他檢驗檢疫要求。

03重點(diǎn)關(guān)注

出口食品添加劑內外包裝應符合相關(guān)食品質(zhì)量安全要求，其承載工具需要進(jìn)行適載檢驗的應按規定進(jìn)行適載檢驗，并經(jīng)檢驗檢疫合格。

出口食品添加劑屬于危險品的，其包裝容器應符合危險貨物包裝容器管理的相關(guān)要求。