解讀 | 易制毒化學(xué)品進(jìn)出口知多少

為加強易制毒化學(xué)品管理，規范易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、運輸和進(jìn)出口行為，防止易制毒化學(xué)品被用于制造毒品，維護經(jīng)濟和社會(huì )秩序， 2005年8月**頒布《易制毒化學(xué)品管理條例》，并于2014年、2016年和2018年三次修訂。易制毒化學(xué)品到底有什么來(lái)頭？下面我們就帶大家認識一下。

1. 什么是易制毒化學(xué)品?

易制毒化學(xué)品是指國家規定管制的可用于制造毒品的前體、原料和化學(xué)助劑等物質(zhì)?！兑字贫净瘜W(xué)品管理條例》（2018年9月18日修正版）第一章第二條規定易制毒化學(xué)品分為三類(lèi)共32種。第一類(lèi)是可以用于制毒的主要原料,第二類(lèi)、第三類(lèi)是可以用于制毒的化學(xué)配劑。

說(shuō)明：

一、第一類(lèi)、第二類(lèi)所列物質(zhì)可能存在的鹽類(lèi)，也納入管制。

二、帶有*標記的品種為第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，包括原料藥及其單方制劑。

2. 易制毒化學(xué)品的應用

易制毒化學(xué)品也常被用于日常產(chǎn)品生產(chǎn)中。

例如：

第一類(lèi)中1－苯基－2－丙酮醫藥和農藥的中間體，特別是殺鼠劑敵鼠、氯鼠酮等產(chǎn)品合成的重要中間體；胡椒醛可用于香水、香料等的調味劑。

第二類(lèi)中苯乙酸可用于青霉素等藥物生產(chǎn)；三氯甲烷和乙醚可用于醫學(xué)中作麻醉劑。

第三類(lèi)中甲苯常被用于油漆、各種涂料的添加劑以及各種膠粘劑、防水材料中；丙酮可作為良好溶劑,用于涂料、黏結劑等，也用作清洗劑等；

3. 易制毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)節如何管理?

（一）許可證管理制度。根據《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規定》(商務(wù)部令2006年第7號)第一章第三條規定，國家對易制毒化學(xué)品進(jìn)出口實(shí)行許可證管理制度。以任何方式進(jìn)出口易制毒化學(xué)品均需申領(lǐng)許可證。根據《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署2005年第29號令）的有關(guān)規定，商務(wù)部會(huì )同海關(guān)總署制定和發(fā)布《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口管理目錄》（含易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理目錄），每年根據情況對目錄進(jìn)行調整，并以公告形式發(fā)布。

（二）國際核查制度。根據《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規定》(商務(wù)部令2006年第7號)第一章第十三條規定，國家對部分易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口實(shí)行國際核查制度。管理規定另行制定。

4. 如何判斷企業(yè)進(jìn)出口貨物是否需要許可證？

（一）凡是進(jìn)出口商務(wù)部當年發(fā)布的《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口管理目錄》（含易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理目錄）所列易制毒化學(xué)品的均需申領(lǐng)許可證。

（二）進(jìn)出口含易制毒化學(xué)品的混合物的，經(jīng)營(yíng)者應折算易制毒化學(xué)品數量后按照本規定申請進(jìn)(出)口許可，含易制毒化學(xué)品的復方藥品制劑除外。（《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規定》(商務(wù)部令2006年第7號)第一章第七條）

所稱(chēng)的“混合物”是指：

1.含甲苯、丙酮、丁酮、硫酸4種易制毒化學(xué)品之一且比例高于40%（不含）的貨物以及含鹽酸比例高于10%（不含）的貨物；

2.含甲苯、丙酮、丁酮、硫酸的其中一種或幾種物項的且物項總含量超過(guò)40%的；

3.含上述5種以外的《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理目錄》所列的其他易制毒化學(xué)品的貨物。

含易制毒化學(xué)品的復方藥品制劑除外。

含甲苯、丙酮、丁酮、硫酸、鹽酸等5種易制毒化學(xué)品之一且比例低于上述規定含量的貨物，無(wú)需申請許可。

案例一：某貿易公司向海關(guān)申報出口汽車(chē)用品，其中一項商品“汽車(chē)用品（清洗劑）”申報的具體成分為“甲醇12%，丙酮10%，甲苯48%、二氯甲烷30%”。按照規定，上述貨物甲苯含量已經(jīng)超40%,應按照要求提供《兩用物項和技術(shù)出口許可證》進(jìn)行申報。

案例二：某貿易公司向海關(guān)申報進(jìn)口汽車(chē)用品，其中一項商品“汽車(chē)用品（清洗劑）”申報的具體成分為“甲醇12%，丙酮10%，甲苯35%、二氯甲烷30%”。按照規定，上述貨物成分中丙酮和甲苯總含量超過(guò)40%,應按照要求提供《兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證》進(jìn)行申報。

（三）易制毒化學(xué)品在境外與保稅區、出口加工區等海關(guān)特殊監管區域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，應當按照本規定申請進(jìn)（出）口許可證。在境內與保稅區、出口加工區等海關(guān)特殊監管區域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監管區域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，無(wú)須申請進(jìn)（出）口許可證。

廣州海關(guān)關(guān)員對進(jìn)口電池單元格進(jìn)行查驗

5. 對外貿易經(jīng)營(yíng)者申請進(jìn)出口易制毒化學(xué)品應提交什么資料?

經(jīng)營(yíng)者申請進(jìn)出口易制毒化學(xué)品，應通過(guò)商務(wù)部?jì)捎梦镯椇图夹g(shù)進(jìn)出口管理電子政務(wù)平臺如實(shí)、準確、完整填寫(xiě)《易制毒化學(xué)品進(jìn)(出)口申請表》，并提交電子數據。經(jīng)省級商務(wù)主管部門(mén)審查，符合填報要求的，經(jīng)營(yíng)者收到報送書(shū)面材料的通知后，應向省級商務(wù)主管部門(mén)提交下列書(shū)面材料：

(一)經(jīng)簽字并加蓋公章的《易制毒化學(xué)品進(jìn)(出)口申請表》原件；

(二)對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記表復印件；

(三)營(yíng)業(yè)執照副本復印件；

(四)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)許可證或者備案證明；

(五)進(jìn)口或者出口合同(協(xié)議)復印件；

(六)經(jīng)辦人的身份證明復印件。

申請易制毒化學(xué)品出口許可的，還應當提交進(jìn)口方政府主管部門(mén)出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明復印件或進(jìn)口方合法使用的保證文件原件。

6. 個(gè)人進(jìn)出境能不能攜帶易制毒化學(xué)品

根據《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規定》(商務(wù)部令2006年第7號)第一章第十二條規定，進(jìn)出境人員隨身攜帶《易制毒化學(xué)品管理條例》第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀的，應當以自用且數量合理為限，并接受海關(guān)監管。

進(jìn)出境人員不得隨身攜帶前款規定以外的易制毒化學(xué)品。

廣州海關(guān)關(guān)員對進(jìn)口化學(xué)品進(jìn)行查驗

7. 在通關(guān)過(guò)程中需要如何申報？

經(jīng)營(yíng)者在辦理通關(guān)手續時(shí)，應當如實(shí)申報易制毒化學(xué)品含量，并主動(dòng)申報有效許可證件。對于含有易制毒化學(xué)品目錄字眼的，要詳細、準確申報產(chǎn)品規格、成份和含量比例。

注意：進(jìn)口第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，還應當提交藥品監督管理部門(mén)出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單。

注意事項

（一）注意易制毒化學(xué)品屬于藥品和危險化學(xué)品的，還應當遵守法律、其他行政法規對藥品和危險化學(xué)品的有關(guān)規定。

（二）向緬甸、老撾、阿富汗等特定國家（地區）出口易制毒化學(xué)品的需要遵守《向特定國家（地區）出口易制毒化學(xué)品暫行管理規定》（2005年 第12號）

（三）麻黃素等屬于重點(diǎn)監控物品范圍的易制毒化學(xué)品，由**商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同**有關(guān)部門(mén)核定的企業(yè)進(jìn)口、出口。（《易制毒化學(xué)品管理條例》（*人民共和國**令第445號））