如何申請進(jìn)口糧食的*加工場(chǎng)所資質(zhì)？

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申請進(jìn)境糧食*場(chǎng)所資質(zhì)

前言：

自2020年8月以來(lái)，糧食價(jià)格不斷攀升，國內糧食供應緊張，2021年國內糧食價(jià)格持續高位震蕩，不少糧食加工企業(yè)轉向使用進(jìn)境糧食加工生產(chǎn)。根據《進(jìn)出境糧食檢驗檢疫監督管理辦法》（海關(guān)總署第243號令）第二十條規定：“進(jìn)境糧食應當在具備防疫、處理等條件的*場(chǎng)所加工使用。未經(jīng)有效的除害處理或加工處理，進(jìn)境糧食不得直接進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域?！?/span>那么，什么是進(jìn)境糧食*場(chǎng)所呢？就是按照以下要求在海關(guān)辦理備案的糧食加工廠(chǎng)、中轉庫、儲備庫。如何獲得進(jìn)境糧食*場(chǎng)所資質(zhì)呢？請聽(tīng)小編一一介紹。

一｜ 設立依據

(一) 《*人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第七條

國家動(dòng)植物檢疫機關(guān)和口岸動(dòng)植物檢疫機關(guān)對進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過(guò)程，實(shí)行檢疫監督制度。

(二) 《*人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第五十三條

國家動(dòng)植物檢疫局和口岸動(dòng)植物檢疫機關(guān)對進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過(guò)程，實(shí)行檢疫監督制度。具體辦法由**農業(yè)行政主管部門(mén)制定。

(三) 《進(jìn)出境糧食檢驗檢疫監督管理辦法》

** 第五條

進(jìn)出境糧食收發(fā)貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運輸企業(yè)應當依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立并實(shí)施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，對進(jìn)出境糧食質(zhì)量安全負責，誠實(shí)守信，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。

NO.2 第十條第二款

因口岸條件限制等原因，進(jìn)境糧食應當運往符合防疫及監管條件的*存放、加工場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)*企業(yè)），辦理《檢疫許可證》時(shí)，貨主或者其代理人應當明確*場(chǎng)所并提供相應證明文件。

NO.3 第二十條

海關(guān)對進(jìn)境糧食實(shí)施檢疫監督。進(jìn)境糧食應當在具備防疫、處理等條件的*場(chǎng)所加工使用。未經(jīng)有效的除害處理或加工處理，進(jìn)境糧食不得直接進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。

NO.4 第二十一條

進(jìn)境糧食用作儲備、期貨交割等特殊用途的，其生產(chǎn)、加工、存放應當符合海關(guān)總署相應檢驗檢疫監督管理規定

二｜ 備案條件

(一)   *加工廠(chǎng)條件

1.加工廠(chǎng)周?chē)袑?shí)體圍墻與周邊環(huán)境隔離；

2.加工廠(chǎng)布局合理，整潔衛生，地面硬化，設施良好；接卸、儲存、加工等場(chǎng)所應與周邊環(huán)境相對隔離，能有效防止疫情擴散；

3.進(jìn)口糧進(jìn)入加工廠(chǎng)的運輸工具及運輸路線(xiàn)應經(jīng)所在地海關(guān)確認。運輸工具應采取密封措施，防止進(jìn)口糧撒漏； 

4.加工過(guò)程應具有過(guò)篩清雜設施，加工工藝流程滿(mǎn)足檢疫性病菌或雜草滅活的要求；

5.加工廠(chǎng)應具有對下腳料焚燒、深埋或其他經(jīng)海關(guān)認可的無(wú)害化處理設施，處理能力與加工能力相匹配；

6.具有完善的進(jìn)口糧加工質(zhì)量安全管理制度及措施，建立進(jìn)口糧突發(fā)疫情應急處置措施，并有效運行。

解 讀

符合*加工廠(chǎng)備案條件的核心是疫情防控達到要求，上面提出的各個(gè)條件均是圍繞這個(gè)核心來(lái)規定。

1.“加工廠(chǎng)周?chē)鷮?shí)體圍墻與周?chē)綦x”是防止進(jìn)境糧食中攜帶的雜草種子、病原菌等隨風(fēng)擴散到周?chē)r田，造成疫病疫情的定植和擴散。

2.“加工廠(chǎng)布局合理”是防止不同工序間形成疫病疫情的交叉污染。

3.“接卸、儲存、加工與周邊環(huán)境相對隔離”是防止疫病疫情的擴散。

4.“地面硬化，平整”是易于清掃，防止雜草等有害生物定植和擴散。

5.“運輸路線(xiàn)的確認”是便于對運輸路線(xiàn)周?chē)ㄆ谶M(jìn)行有害生物監測，將疫病疫情消滅在萌芽時(shí)期，便于疫病疫情的控制。

6.“對加工工藝的要求”是通過(guò)加工工藝，能將粒徑較大的雜草種子粉碎，使之失活，或通過(guò)高溫，能有效滅活隨糧食攜帶的農作物病原菌或病原菌的卵孢子、冬孢子等，利于對疫病疫情的控制。

7.“對下腳料的處理”是因為下腳料包含許多農作物的莖稈、枝葉、種殼、雜草籽、土坷垃等，易于傳播病蟲(chóng)害。

8.“企業(yè)建立完善的進(jìn)口糧安全管理制度”是突出企業(yè)是第一責任人的法律意識，對疫病疫情實(shí)行群防群治。

9.“建立疫情應急處置措施”是為了對突發(fā)的疫病疫情提供更加科學(xué)從容的處置措施，更好地控制疫病疫情的定植和擴散，求得更好的防控結果。

(二)  中轉庫條件

1.位于進(jìn)境口岸港區內； 

2.庫區布局合理，整潔衛生，地面硬化，設施良好，滿(mǎn)足進(jìn)口糧儲存條件； 

3.具有完善的質(zhì)量安全管理及防疫措施，并有效運行； 

4.進(jìn)口糧不得與其他貨物混存混運，且相對隔離，避免交叉污染； 

5.倉儲能力與申請進(jìn)口數量相適應。

解 讀

1.“中轉庫位于進(jìn)境口岸港區內”是為了疫病疫情的控制，也便于進(jìn)境糧食的轉運。

2.“布局合理”是避免與其他貨物的交叉污染。

3.“地面硬化”是便于落地糧食的收集和清理，便于疫情疫病控制。

4.“完善的質(zhì)量安全管理”是突出中轉庫的法律責任。

5.“進(jìn)口糧不得與其他貨物混存混運”是避免混裝引起的交叉污染，便于疫病疫情的控制。

6.“倉儲能力與申請進(jìn)口數量相適應”是避免進(jìn)口數量大于倉容量，造成進(jìn)境糧食無(wú)處存放，造成疫病疫情的擴散。

(三)  儲備庫條件

1.被列入國家進(jìn)口儲備糧接收計劃名單； 

2.庫區布局合理，整潔衛生，地面硬化，設施良好，滿(mǎn)足進(jìn)口糧儲存條件，符合進(jìn)口儲備糧庫統一標準及管理要求； 

3.具有防疫條件及設施，與生活區有適當距離，并采取隔離措施；

4.具有完善的質(zhì)量管理體系并有效運行。建立進(jìn)口儲備糧進(jìn)口裝卸、運輸、入庫、出庫等全過(guò)程質(zhì)量安全管理措施，并實(shí)施可溯源的登記管理制度；

5.儲備庫存儲能力與申請進(jìn)口數量相適應；

6.與進(jìn)口儲備糧中轉庫、出庫加工企業(yè)等保持穩定、良好合作關(guān)系； 

7.具備疫情防控、監測設施，建立外來(lái)有害生物防疫制度及措施，并有效運行；

8.具有進(jìn)口儲備糧檢驗檢疫應急突發(fā)處置制度及措施。

解 讀

1. 沒(méi)列入國家進(jìn)口儲備糧接收計劃名單中的企業(yè)，不得作為進(jìn)口糧食的儲備庫。

2.“實(shí)行溯源的登記管理制度”是要與出庫加工企業(yè)等保持穩定的合作關(guān)系，便于產(chǎn)品溯源，有利于疫病疫情的溯源管理，強化責任人的法律意識。

3.“建立外來(lái)有害生物防疫制度及措施，并有效運行”是為了將疫病疫情控制在進(jìn)口初期，防止疫病疫情擴散。

三｜ 備案需提交的材料

1. 《進(jìn)口糧食儲備庫、中轉庫考核申請表》/進(jìn)境糧食*加工企業(yè)備案申請報告

2.儲備庫提供國家進(jìn)口儲備糧接收計劃名單，儲備庫/中轉庫的法人代碼證、工商注冊證等文件

3.接卸、運輸、倉儲、下腳料處理的設施照片及能力說(shuō)明

4.從卸貨碼頭到儲備庫/中轉庫的運輸方式和路線(xiàn)示意圖

5.倉庫平面圖（包括各倉庫的大小、容量）

6.質(zhì)量管理體系文件

7.防疫體系文件和外來(lái)有害生物監測體系（包括監測制度和監測設施）

8.企業(yè)防疫領(lǐng)導小組人員名單

9.進(jìn)口糧入庫、儲存、出庫流程

四｜ 備案流程

進(jìn)境糧食生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺（http://online.customs.gov.cn）向所在地隸屬海關(guān)提出備案申請。具體流程如下：

五｜ 特別提醒

企業(yè)申請備案進(jìn)境糧食*加工廠(chǎng)時(shí)，提交的材料應注意以下幾方面：

1．備案申請報告中對企業(yè)情況應做全面介紹，重點(diǎn)描述企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)的情況，如說(shuō)明進(jìn)境糧食的日加工量、成品年生產(chǎn)能力等。

2．備案申請報告或隨附的加工工藝流程圖中，應體現糧食粉碎的方式、粉碎后物料的粒徑，以便判斷對進(jìn)境糧食中攜帶的有害生物如雜草籽能否有效滅活；應注明工藝中的特殊加工過(guò)程的工藝參數，如制粒、膨化等加熱的溫度和時(shí)間，以便判斷能否通過(guò)加工使進(jìn)境糧食攜帶的植物病原菌失活，達到檢疫處理的目的。

3．對企業(yè)申請的倉容，需提供詳盡的倉庫平面結構圖，如立筒倉的直徑、高度等信息，以便根據糧食容重核實(shí)糧食存儲能力。

4．應提供對下腳料處理的方式和處理能力，特別是既要科學(xué)殺滅有害生物，避免疫情的定植和傳播，又要達到環(huán)保的要求。

那么，企業(yè)獲得備案資質(zhì)后，怎樣將進(jìn)境糧食運入*場(chǎng)所并規范加工？下一期小編將會(huì )為大家一一解答。