2021年4月12日，海關(guān)總署發(fā)布《*人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規定》（海關(guān)總署令第248號），自2022年1月1日起實(shí)施。本文將結合其內容，以“首次注冊申請”為例，通過(guò)問(wèn)答的形式詳細梳理辦理進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的要點(diǎn)。

注冊申請在哪里辦理？

境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊申請，可全程在線(xiàn)上操作辦理：

√進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理系統（https://cifer.singlewindow.cn）

√中國國際貿易單一窗口（www.singlewindow.cn）

√登錄海關(guān)總署在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺（http://online.customs.gov.cn/）

在“辦事指南”欄目中的“行政審批”項下找到“進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊”，可查閱辦事指南。

此外，企業(yè)自行網(wǎng)上申請可以24小時(shí)辦理，國外官方通過(guò)外交途徑推薦和海關(guān)審核的時(shí)間都是法定工作日的8:00～17:00。

注冊申請需要提交哪些材料？

進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的申請方式包括所在國家（地區）主管當局推薦和企業(yè)申請兩種，申請材料有所區別。

√18類(lèi)食品的境外生產(chǎn)企業(yè)

（18類(lèi)食品包括肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調味料、堅果與籽類(lèi)、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品和保健食品）應由所在國家（地區）主管當局對企業(yè)進(jìn)行審核檢查，確認符合注冊要求后，向海關(guān)總署推薦并提交申請材料。

申請材料包括：所在國家（地區）主管當局推薦函；企業(yè)名單與企業(yè)注冊申請書(shū)；企業(yè)身份證明文件，如所在國家（地區）主管當局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照等；所在國家（地區）主管當局推薦注冊企業(yè)符合本規定要求的聲明；所在國家（地區）主管當局對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核檢查的審查報告。

必要時(shí)，海關(guān)總署可以要求提供企業(yè)食品安全衛生和防護體系文件，如企業(yè)廠(chǎng)區、車(chē)間、冷庫的平面圖，以及工藝流程圖等。

√其他食品境外生產(chǎn)企業(yè)

（上述18類(lèi)食品以外）

應當自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出申請并提交申請材料。

申請材料包括：企業(yè)注冊申請書(shū)；企業(yè)身份證明文件，如所在國家（地區）主管當局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照等；企業(yè)承諾符合本規定要求的聲明。

提交注冊申請材料應注意哪些事項？

進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的申請，應通過(guò)“進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理系統”提交。相關(guān)國家（地區）主管當局與海關(guān)總署就申請方式和申請材料另有約定的除外。

需要注意的是，所在國家（地區）主管當局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，對所提交申請材料的真實(shí)性、完整性、合法性應承擔責任。所在國家（地區）主管當局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)提交的申請材料，是海關(guān)部門(mén)實(shí)施評估審查的基礎內容，是決定是否準予注冊或者實(shí)施后續管理措施的重要依據，所在國家（地區）主管當局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不得提供虛假材料欺騙海關(guān)部門(mén)，否則應當承擔相應的法律責任。

注冊申請材料提交后就意味著(zhù)已受理嗎？

海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局收到申請材料后，將根據下列情況分別作出處理：

① 材料符合要求的，予以受理；② 材料不符合法定形式或者不齊全的，自收到申請材料之日起20個(gè)工作日內，一次性告知所在國家（地區）主管當局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)需補正的全部?jì)热?；?不屬于《*人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規定》要求實(shí)施注冊管理的，不予受理并告知所在國家（地區）主管當局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；④ 發(fā)現申請注冊境外企業(yè)提供虛假材料的，不予受理并告知所在國家（地區）主管當局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；⑤ 發(fā)現已注冊境外企業(yè)提供虛假材料的，按《*人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規定》（海關(guān)總署令第248號）第二十四條相關(guān)要求辦理。

海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局可通過(guò)書(shū)面函件、傳真文書(shū)、電子郵件或信息化系統等形式，向所在國家（地區）主管當局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)反饋受理情況。

評估審查的形式有哪些？

根據風(fēng)險分析及實(shí)際工作需要，海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局可組織評審組，通過(guò)書(shū)面檢查、視頻檢查、現場(chǎng)檢查等形式及其組合，對申請注冊的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施評估審查。進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的評估審查形式如下：

書(shū)面檢查

海關(guān)總署組織評審組，通過(guò)對所遞交申請文件材料的審閱，對所在國家（地區）主管當局或境外生產(chǎn)企業(yè)提交申請文件材料實(shí)施檢查。根據申請文件材料情況，海關(guān)總署可以要求申請國家（地區）的主管當局或境外生產(chǎn)企業(yè)補充缺少的信息或者材料。

視頻檢查

海關(guān)總署組織評審組，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)視頻連線(xiàn)的方式，對企業(yè)食品安全衛生管理體系及其食品安全衛生狀況等實(shí)施檢查。接受視頻檢查的企業(yè)及所在國家（地區）主管當局，應當為視頻檢查提供必要的協(xié)助。對于視頻檢查中發(fā)現的相關(guān)問(wèn)題，海關(guān)總署可以要求接受視頻檢查的企業(yè)及所在國家（地區）主管當局進(jìn)行整改并提交相應整改情況。

現場(chǎng)檢查

海關(guān)總署組織評審組赴申請注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地現場(chǎng)，對企業(yè)食品安全衛生管理體系及其食品安全衛生狀況等實(shí)施檢查驗證。接受現場(chǎng)檢查的企業(yè)及所在國家（地區）主管當局，應當為現場(chǎng)檢查提供必要的協(xié)助。對于現場(chǎng)檢查中發(fā)現的相關(guān)問(wèn)題，海關(guān)總署可要求被現場(chǎng)檢查的企業(yè)及所在國家（地區）主管當局進(jìn)行整改并提交相應整改情況。

評估審查的內容和標準，將根據世界貿易組織（WTO）、世界動(dòng)物衛生組織（OIE）、國際植物保護公約（IPPC）、國際食品法典**（CAC）等相關(guān)指南，海關(guān)總署與所在國家（地區）主管當局商定的相關(guān)檢驗檢疫要求，中國相關(guān)法律法規和食品安全國家標準執行。

海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局組織評審組開(kāi)展視頻檢查、現場(chǎng)檢查，將根據風(fēng)險分析及國際慣例與企業(yè)所在國家（地區）主管當局提前溝通協(xié)商。

如何知曉注冊申請的結果？

海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局對評審組工作報告進(jìn)行審核。海關(guān)總署根據評估審查情況，對符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊并給予在華注冊編號，通知所在國家（地區）主管當局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；對不符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不予注冊，通知所在國家（地區）主管當局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)。

海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局可通過(guò)書(shū)面函件、傳真文書(shū)、電子郵件或信息化系統等形式，通知所在國家（地區）主管當局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)。