注意！進(jìn)口食品應當來(lái)自境外注冊生產(chǎn)企業(yè)

近年來(lái)，進(jìn)口食品的安全問(wèn)題日益受到重視。海關(guān)如何把好進(jìn)口食品安全關(guān)，守護消費者“舌尖上的安全”呢？本期通過(guò)對海關(guān)查獲不合格食品實(shí)例以案說(shuō)法，引導進(jìn)出口企業(yè)繃緊食品安全的弦，依法依規從事進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

基本案情

2022年3月，廣東某進(jìn)出口公司申報進(jìn)口一批來(lái)自塞內加爾的花生。X海關(guān)在實(shí)施目的地檢驗時(shí)發(fā)現，商品內、外包裝上未明確體現在華注冊編號或者所在國家（地區）主管當局批準的注冊編號，未標注保質(zhì)期，企業(yè)也無(wú)法提供塞內加爾生產(chǎn)企業(yè)注冊號和名稱(chēng)。

X海關(guān)根據《*人民共和國食品安全法》第九十六條第一款、《*人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》第十九條第一款規定，對該批貨物作限期退回或銷(xiāo)毀處理。

問(wèn)題與評析

問(wèn)題一：在國外市場(chǎng)購買(mǎi)的食品可以直接進(jìn)口到國內銷(xiāo)售嗎？

評析：視情況而定。若采購的食品來(lái)自經(jīng)海關(guān)總署注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)且符合相關(guān)標準和要求的，可以進(jìn)口，否則不予進(jìn)口。

根據《*人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》第九條、第十條規定：進(jìn)口食品應當符合中國法律法規和食品安全國家標準，中國締結或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應當符合國際條約、協(xié)定的要求。海關(guān)依據進(jìn)出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規的規定對進(jìn)口食品實(shí)施合格評定。在國外市場(chǎng)采購的合格食品，符合所在國家（地區）法律法規和食品安全標準，但未必符合我國相關(guān)規定和標準。

2022年1月1日起實(shí)施的《*人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規定》，明確規定所有向中國境內出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)（統稱(chēng)“進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)”），應當獲得海關(guān)總署注冊。已獲得注冊的企業(yè)向中國境內出口食品時(shí)，應當在食品的內、外包裝上標注在華注冊編號或者所在國家（地區）主管當局批準的注冊編號。

問(wèn)題二：如何注冊成為“進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)”？ 

評析：符合進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊條件，并按程序向海關(guān)總署提出注冊申請，提交申請材料。

根據《*人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規定》第五條，進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊條件：

（一）所在國家（地區）的食品安全管理體系通過(guò)海關(guān)總署等效性評估、審查；

（二）經(jīng)所在國家（地區）主管當局批準設立并在其有效監管下；

（三）建立有效的食品安全衛生管理和防護體系，在所在國家（地區）合法生產(chǎn)和出口，保證向中國境內出口的食品符合中國相關(guān)法律法規和食品安全國家標準；

（四）符合海關(guān)總署與所在國家（地區）主管當局商定的相關(guān)檢驗檢疫要求。

進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊方式包括所在國家（地區）主管當局推薦注冊和企業(yè)申請注冊。其中18類(lèi)食品的境外生產(chǎn)企業(yè)由所在國家（地區）主管當局向海關(guān)總署推薦注冊：肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調味料、堅果與籽類(lèi)、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。其他類(lèi)別由企業(yè)向海關(guān)總署申請注冊。

問(wèn)題三：進(jìn)口食品經(jīng)海關(guān)合格評定不合格的，應該如何處置？

評析：具體視不合格項目和情形區分處理，一般包括技術(shù)整改、責令退運或銷(xiāo)毀等方式。

根據《*人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》第三十三條規定，進(jìn)口食品經(jīng)海關(guān)合格評定合格的，準予進(jìn)口。進(jìn)口食品經(jīng)海關(guān)合格評定不合格的，由海關(guān)出具不合格證明；

涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由海關(guān)書(shū)面通知食品進(jìn)口商，責令其銷(xiāo)毀或者退運；

其他項目不合格的，經(jīng)技術(shù)處理符合合格評定要求的，方準進(jìn)口。相關(guān)進(jìn)口食品不能在規定時(shí)間內完成技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，由海關(guān)責令食品進(jìn)口商銷(xiāo)毀或者退運。

案例啟示

食品安全無(wú)小事。進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、進(jìn)口商，都應嚴格審核進(jìn)口食品是否符合法律規定及食品安全國家標準的要求，切實(shí)承擔食品安全主體責任，如違反相關(guān)規定，需承擔相應法律責任。

同時(shí)，特別提醒消費者在選購進(jìn)口食品時(shí)，應盡量選擇去采購渠道和可追溯性有保證的正規商店選購，必要時(shí)可向商家索取海關(guān)出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》。